"มีการนำมวลชนเคลื่อนไหวไปยังสถานที่ราชการ หน่วยงานต่าง ๆ เพื่อเรียกร้องให้ข้าราชการ พนักงาน หรือเจ้าหน้าที่ เข้าร่วมต่อต้านการบริหารราชการแผ่นดินของรัฐบาล นอกจากนี้ยังมีการปลุกระดมประชาชน ให้เข้าร่วมการชุมนุม เพื่อสร้างความปั่นป่วน และกระด้างกระเดื่อง ให้เกิดในหมู่ประชาชนอันเป็นการทำลายความน่าเชื่อถือในการปฏิบัติหน้าที่ของ ภาครัฐ"
เมื่อวันที่ 28 เมษายน 2557 ที่ประชุมคณะรัฐมนตรี (ครม.) ได้อนุมัติต่ออายุพระราชบัญญัติรักษาความมั่นคงภายในราชอาณาจักร พ.ศ.2551 ตั้งแต่วันที่ 1 พฤษภาคม 2557 – 30 มิถุนายน 2557 รวมทั้งหมด 61 วัน ในพื้นที่กรุงเทพมหานคร จังหวัดนนทบุรี อำเภอลาดหลุมแก้ว จังหวัดปทุมธานี และอำเภอบางพลี จังหวัดสมุทรปราการ
ทั้งนี้ศูนย์อำนวยการรักษาความสงบเรียบร้อย (ศอ.รส.) ให้เหตุผลกับครม. ระบุว่า เนื่องจากปัจจุบันยังมีสถานการณ์ของการชุมนุมฝ่ายต่าง ๆ ซึ่งแสดงเจตจำนงค์เพื่อดำเนินการชุมนุมประท้วงอยู่อย่างต่อเนื่องและยืดเยื้อ มีการนำมวลชนเคลื่อนไหวไปยังสถานที่ราชการ หน่วยงานต่าง ๆ เพื่อเรียกร้องให้ข้าราชการ พนักงาน หรือเจ้าหน้าที่ เข้าร่วมต่อต้านการบริหารราชการแผ่นดินของรัฐบาล นอกจากนี้ยังมีการปลุกระดมประชาชน ให้เข้าร่วมการชุมนุม เพื่อสร้างความปั่นป่วน และกระด้างกระเดื่อง ให้เกิดในหมู่ประชาชนอันเป็นการทำลายความน่าเชื่อถือในการปฏิบัติหน้าที่ของภาครัฐ โดยไม่คำนึงถึงความเดือดร้อนของประชาชนจากฝ่ายต่าง ๆ ที่มีความเห็นแย้งด้านความคิดทางการเมือง เคลื่อนไหวเพื่อใช้เหตุจากคำวินิจฉัยขององค์กรอิสระตามรัฐบาล
"ซึ่งอาจจะส่งผลให้เกิดการใช้ความรุนแรง มีการใช้อาวุธ และการเผชิญหน้าของมวลชนเกิดขึ้น และอาจมีผู้ไม่หวังดีเตรียมก่อเหตุระหว่างการชุมนุม เพื่อหวังผลให้เกิดความรุนแรงยิ่งขึ้นอีกด้วย การดำเนินการดังกล่าว อาจก่อให้เกิดความไม่สงบเรียบร้อยขึ้นในบ้านเมือง หรือเกิดความเสียหายแก่ชีวิต ร่างกาย และทรัพย์สินของประชาชน หรือของรัฐ นอกจากนี้กลุ่มผู้ชุมนุมบางกลุ่ม ได้แสดงเจตนารมย์ที่ชัดเจนว่าจะขัดขวาง มิให้กระบวนการการเลือกตั้งที่กำลังจะเกิดขึ้นสามารถดำเนินได้อย่างปกติ ประกอบกับปัจจุบันการบังคับใช้กฎหมายในระบบปกติยังขาดประสิทธิภาพที่เพียงพอ ในการป้องกันและระงับความรุนแรงที่อาจเกิดขึ้น จึงจำเป็นต้องใช้กฎหมายพิเศษ เพื่อเป็นมาตรการให้เจ้าหน้าที่รัฐสามารถบังคับใช้ในการปฏิบัติหน้าที่ได้อย่างมีประสิทธิภาพ" เอกสารระบุ
เอกสารระบุว่า จากสถานการณ์การชุมนุมของกลุ่มผู้ชุมนุม เป็นสถานการณ์ที่เป็นภัย หรืออาจเป็นภัยอันเกิดจากบุคคล หรือกลุ่มบุคคล ที่ก่อให้เกิดความไม่สงบ ทำลาย หรือทำความเสียหายต่อชีวิต ร่างกาย ทรัพย์สินของประชาชน หรือของรัฐ อันเป็นเหตุที่กระทบต่อความมั่นคงภายในต่อราชอาณาจักร ซึ่งยังคงมีอยู่ และไม่สามารถดำเนินการแก้ไขให้กลับสู่ภาวะปกติได้ ทั้งที่เป็นเหตุการณ์ที่มีแนวโน้ม จะมีอยู่ต่อไปเป็นเวลานาน และการแก้ไขปัญหาดังกล่าวอยู่ในความรับผิดชอบของหน่วยงานรัฐหลายหน่วยงาน จำเป็นต้องมีกฎหมายพิเศษในการป้องกัน ปราบปราม ระงับยับยั้ง และแก้ไขหรือบรรเทาเหตุการณ์
"ซึ่งศูนย์อำนวยรักษาความสงบเรียบร้อย (ศอ.รส.) ได้ประเมินสถานการณ์แล้วว่า มีความจำเป็นต้องขยายระยะเวลาประกาศพื้นที่ที่ปรากฏเหตุการณ์อันกระทบต่อความมั่นคง ทั้งนี้ตั้งแต่วันที่ 1 พ.คใ – 30 มิ.ย. 2557 เพื่อให้สามารถอาศัยอำนาจตามพระราชบัญญัติรักษาความมั่นคงภายในราชอาณาจักร 2551 มาบังคับใช้รักษาความปลอดภัย และสงบเรียบร้อย จากการชุมนุมของกลุ่มมวลชน ของกลุ่มผู้ชุมนุมต่างๆ"
