ใครบอกว่าประยุทธ์ จันทร์โอชา แต่งตั้งวุฒิสภา 250 คน ลองดูบทเรียนจาก "ข้อสังเกตพระราชทาน" กรณีรัฐธรรมนูญ 2560 เสียก่อน
.............
แทบทุกบทวิเคราะห์การเมืองหลังเลือกตั้งจะออกมาในทิศทางเดียวกันว่าประยุทธ์ จันทร์โอชา มีโอกาสกลับมาเป็นนายกรัฐมนตรีหลังเลือกตั้ง 2562 อย่างสูงเนื่องจากมีวุฒิสภาจำนวน 250 คนที่ "ตั้งมากับมือ" พร้อมที่จะยกมือให้อย่างแน่นอน
สำหรับผมแล้วการมองเช่นนั้น เป็นการมองตามตัวอักษรคือรัฐธรรมนูญ 2560 เพียงอย่างเดียวไม่มองมิติประวัติศาสตร์และความสัมพันธ์เชิงอำนาจ
ไม่มีใครในประเทศนี้จะปล่อยให้คณะรัฐประหารมีอำนาจเด็ดขาไปถึง 20 ปีได้หรอก
ถามว่ากรณีไหนที่จะมาเสริมข้อโต้แย้งว่าการมองแต่เพียงตัวบทของรัฐธรรมนุญแต่เพียงอย่างเดียวไม่พอ ก็ต้องยกกรณี ก่อนจะมาเป็นรัฐธรรมนุญ 2560 แม้จะผ่านประชามติ 7 สิงหาคม 2559 แต่คณะรัฐประหารก็่จำต้องมีการแก้ไขตาม "ข้อสังเกตพระราชทาน" ของในหลวงรัชกาลที่ 10 ก่อนที่จะมีการประกาศใช้เมื่อวันที่ 6 เมษายน 2560
ดังนั้นการที่พระองค์จะต้องลงพระปรมาภิไธยแต่งตั้งวุฒิสมาชิก 2562 ที่มาจากการถวายคำแนะนำของหัวหน้าคณะรัฐประหาร หรือพูดภาษาบาน ๆ คือจะลงพระปรมาภิไธยตามมที่ประยุทธ์ เสนอใครก็ได้ โดยไม่มี "ข้อสังเกตพระราชทาน" นั้นเป็นไปได้จริงหรือไม่
....................
1.
ภายหลังจาก "ประชามติฉบับลายพราง" ของคณะรัฐประหารเสร็จสิ้นลงในวันที่ 7 สิงหาคม 2559 ด้วยคะแนนเสียง เห็นชอบ 16,820,402 (61.35%) ไม่เห็นชอบ 10,598,037 (38.65%) จากผู้มาใช้สิทธิทั้งหมด 29,740,677 คน
นอกจากนั้นคณะรัฐประหารยังได้มีคำถามพ่วง 2 คำถามด้วย ซึ่งก็ได้รับความเห็นชอบด้วยเช่นกัน
หลังจากนั้นคณะรัฐประหารก็ย่ามใจว่าอำนาจทั้งหมดนั้นอยู่ในมือของตนเองแล้ว ด้วยความชอบธรรมของประชามติดังกล่าว
แต่สิ่งที่คณะรัฐประหารไม่เคยคาดคิดมาก่อนคือการเปลี่ยนรัชสมัยเมื่อวันที่ 13 ตุลาคม 2559 หรือเพียง 2 เดือนหลังประชามติ ได้ทำให้สถานของร่างรัฐธรรมนูญฉบับลายพรางมีปัญหา
เนื่องจาก รัฐธรรมนูญ 2557 กำหนดไว้ว่าพระมหากษัตริย์ต้องลงนามในเวลา 90 วันหลังจากที่มีการทูลเกล้าถวายร่างรัฐธรรมนูญเพื่อลงพระปรมาภิไธย
แต่สิ่งที่เกิดขึ้นก็คือว่า ในหลวง ร.10 ไม่ได้ได้ลงนาม และได้ส่งร่าง รธน. คืนมาให้ปรับปรุงแก้ไข ดังที่วิษณุ เครืองามได้ชี้แจงว่า
"วิษณุ" เผย ร.10 พระราชทาน ร่าง รธน. คืนมาให้ปรับปรุงแก้ไขแล้ว
ทั้งนี้ รัฐธรรมนูญฯ (ฉบับชั่วคราว) พ.ศ. 2557 และที่แก้ไขเพิ่มเติม มาตรา 39/1 วรรคสิบเอ็ด ระบุไว้ว่า เมื่อนายกฯ นำร่างรัฐธรรมนูญฯ ที่แก้ไขเพิ่มเติมตามข้อสังเกตพระราชทานทูลเกล้าฯ ถวาย หากพระมหากษัตริย์ทรงลงพระปรมาภิไธยให้ประกาศในราชกิจจานุเบกษาและใช้บังคับได้ แต่กรณีที่ทรงไม่เห็นด้วยและพระราชทานคืนมา หรือเมื่อพ้น 90 วันนับแต่วันที่นายกฯ ทูลเกล้าฯ ถวาย แล้วมิได้พระราชทานคืนมา ให้ร่างรัฐธรรมนูญฯ นั้นเป็นอันตกไป
https://www.bbc.com/thai/thailand-38977996
การจะแก้ไขร่างรัฐธรรมนุญได้นั้นต้องแก้ รัฐธรรมนูญ 2557 ก่อน หลังจากนั้นจึงมีการแก้ไขตามพระราชประสงค์ใน 7 มาตรา โดยมีรายละเอียดดังนี้
เทียบมาตราต่อมาตรา รธน. ฉบับผ่านประชามติ กับ ฉบับแก้ไขและประกาศใช้
https://www.bbc.com/thai/thailand-39514040
กรณีดังกล่าวนี้ได้แสดงให้เห็นถึงพระราชอำนาจของพระมหากษัตริย์ที่ปรากฎเป็นจริงในทางปฏิบัติ
2.
สำหรับการแต่งตั้งวุฒิสภา 250 คน ตามรัฐธรรมนูญ 2560 มาตรา 269 นั้นให้อำนาจพระมหากษัตริย์แต่งตั้งจาก หัวหน้าคณะรัฐประหาร คือพล.อ.ประยุทธ์ จันทรืโอชา ถวายคำแนะนำ
https://www.facebook.com/photo.php?fbid=2252608584805968&set=pb.100001705461683.-2207520000.1551548694.&type=3&theater
ซึ่งต่อมาพล.อ.ประยุทธ์ ได้มอบหมายให้ พล.อ.ประวิตร วงษ์สุวรรร เป็นประธานสรรหา
เปิดรายชื่อ กรรมการสรรหา ส.ว. ชุด พล.อ.ประวิตร เป็นประธาน บิ๊กคสช.พรึ่บ!
https://www.khaosod.co.th/election-2019/news_2257905
นอกจากนั้นประยุทธ์ ยังมารับรองว่าทั้ง 250 คนนั้นมี "สมอง" อย่างเพียงพออีกด้วย
'ประยุทธ์' ชี้อดีตส.ว.เครือข่ายการเมือง ถึงต้องตั้งเอง250คน
http://www.bangkokbiznews.com/news/detail/827720
แนนอนว่าตามหลักแล้วอำนาจในทางปฏิบัติในการแต่งตั้งวุฒิสภา 250 คนนั้น คือหัวหน้าคณะรัฐประหารในฐานะผู้รับสนองพระบรมราขโองการ
แต่ถ้าเรามาพิจาณาร่างรัฐธรรมนูญฉบับลายพรางจะพบว่ามันไม่ได้ง่ายเช่นนั้นเพราะการไม่ลงพระปรมาภิไธยนั้นยังเป็นอำนาจของพระมหากษัตริย์ทั้งในทางกฎหายและราชประเพณี นอกจากนั้นในทางปฏิบัติอาจจะมี "ข้อสังเกตพระราชทาน" ถึงรายชื่อวุฒิสภา เหมือนดังที่มีต่อร่างรัฐธรรมนูญฉบับ 2560 ได้เช่นกัน
อีกทั้งในรัฐธรรมนูญก็เขียนเองว่าการแต่งตั้งวุฒิสภานั้นจะทำหลังมีการเลือกตั้ง ส.ส.ผ่านไปแล้ว 3 วัน
รวมทั้งความเห็นของนายไพศาล พืชมงคล กรรมการผู้ช่วยรองนายกรัฐมนตรี (พล.อ.ประวิตร วงษ์สุวรรณ) ภายหลังจากที่มีการแต่งตั้ง พลเอก ประวิตร วงษ์สุวรรณ นั่งตำแหน่งประธานสรรหา ส.ว. จำนวน 250 เสียง ว่า
"อย่าลืมว่ายังมี อีก 2 ขั้นตอน คือ คสช.ต้องเห็นชอบ และต้องนำความกราบบังคมทูล เพื่อทรงพระกรุณาโปรดเกล้าแต่งตั้งด้วย"
ไพศาล เบรกกระแสวิจารณ์ “บิ๊กป้อม” หลังนั่ง ปธ. สรรหา สว. แนะอย่าเพิ่งติเรือทั้งโกลน
http://www.amarintv.com/…/…/news-politics/news-17402/343758/
3.
ดังนั้นแล้ว ผมบอกได้เลยว่าประยุทธ์ จันทร์โอชา ไม่สามารถแต่งตั้งวุฒิสภา 250 คน ได้ตามใจชอบ ดูได้จากบทเรียน "ข้อสังเกตพระราชทาน" กรณีรัฐธรรมนูญ 2560 เป็นตัวอย่าง
ไม่มีความคิดเห็น:
แสดงความคิดเห็น