รัฐบาลคสช. ใช้อำนาจตามมาตรา 44 ออกคำสั่งเรื่องต่างๆ มาแล้วอย่างน้อย 59 ครั้ง แยกได้หลากหลายประเด็นมาก ประเด็นหนึ่งที่น่าสนใจคือใช้มาตรา 44 ออกคำสั่งเกี่ยวกับการบริหารราชการแผ่นดิน แต่งตั้งโยกย้ายข้าราชการ กำหนดหน้าที่ของตำแหน่งต่างๆ และหน่วยงานต่างๆ เช่น ล่าสุดกรณีการยุบเลิกคณะกรรมการเขตพื้นที่การศึกษา และคณะอนุกรรมการข้าราชการครูและบุคลากรทางการศึกษา
ในประเด็นการแต่งตั้งดยกย้ายตำแหน่งต่างๆ ก่อนหน้านี้เคยมีการออกคำสั่ง โยกย้ายข้าราชการกระทรวงศึกษาธิการ 6 ตำแหน่ง, แต่งตั้งโยกย้ายข้าราชการในหน่วยงานปกครองส่วนท้องถิ่นรวม 60 ตำแหน่ง, ระงับการสรรหาและคัดเลือกบุคคลเพื่อเสนอชื่อเป็นกรรมการปฏิรูปกฎหมาย (คปก.), โยกย้ายรองเลขาธิการสภาความมั่นคงแห่งชาติ, ปลดปานเทพ กล้าณรงค์ราญ จากตำแหน่งประธานกรรมการ ป.ป.ช., สั่งพักงานกรรมการและเจ้าหน้าที่ สสส. รวม 59 คน ฯลฯ
ในประเด็นเรื่อง การจัดระเบียบสังคม รัฐบาลคสช. ใช้อำนาจมาตรา 44 แบบครอบจักรวาล เพื่อจัดการปัญหาแทบทุกเรื่องที่ห่ากช่องทางอื่นไม่ได้ ทั้งเรื่องการแก้ปัญหาการบุกรุกพื้นที่ป่า, การให้อำนาจทหารเข้ามาปราบปรามยาเสพติด, การจัดระเบียบรถซิ่ง ประกาศให้การแต่งรถซิ่งผิดกฎหมาย, การควบคุมราคาสลากกินแบ่งรัฐบาลที่ 80 บาท, การแก้ปัญหาการทำประมงผิดกฎหมาย ห้ามใช้เครื่องมือประมงบางประเภท เช่น อวนรุน โพงพาง อวนล้อม ฯลฯ
ในประเด็นเรื่องเศรษฐกิจ รัฐบาลคสช.มีแนวโน้ม ใช้มาตรา 44 ออกคำสั่ง เพื่ออำนวยความสะดวกให้กับการลงทุนโดยให้ลัดขั้นตอนตามกฎหมายที่มีอยู่ได้ เช่น คำสั่งหัวหน้า คสช. ฉบับที่ 17/2558 เรื่องการจัดหาที่ดินเพื่อสร้างเขตพัฒนาเศรษฐกิจพิเศษ 5 พื้นที่ตามจังหวัดชายแดน, คำสั่งหัวหน้า คสช. ฉบับที่ 3/2559 และ 4/2559 เรื่อง ยกเว้นการใช้กฎหมายผังเมือง และกฎหมายควบคุมอาคาร และยกเว้นการใช้กฎกระทรวงผังเมืองรวมสําหรับกิจการบางประเภท หรือคำสั่งหัวหน้าคสช.ฉบับที่ 9/2559 ที่ให้จัดหาเอกชนเข้ามาดำเนินโครงการขนาดใหญ่ก่อนที่จะผ่านการทำรายงานผลกระทบด้านสิ่งแวดล้อม (EIA)
ส่วนประเด็นเรื่องความมั่นคง คำสั่งหัวหน้าคสช.ฉบับสำคัญ คือ ฉบับที่ 3/2558 ที่ประกาศขึ้นใช้แทนกฎอัยการศึก ให้ทหารเข้ามาเป็นเจ้าพนักงานรักษาความสงบเรียบร้อย มีอำนาจกักตัวบุคคลเพื่อสอบสวนได้ 7 วัน และดำเนินคดีในความผิดต่อความมั่นคง ความผิดต่อพระมหากษัตริย์ และความผิดเกี่ยวกับอาวุธปืน
นอกจากนี้ อำนาจตามมาตรา 44 ยังใช้ออกประกาศหัวหน้าคสช. อีกหลายประเด็นที่ไม่อาจจัดประเภทได้ เช่น การจัดตั้ง “ศูนย์บัญชาการแก้ไขปัญหาการบินพลเรือน”, คุ้มครองผู้ดำเนินการจัดการข้าวตามโครงการจำนำข้าวให้ไม่ต้องรับผิด, ถอดของทักษิณ ชินวัตร ออกจากยศตำรวจ, สั่งให้ยกเลิกตำแหน่งพนังานสอบสวนของตำรวจ เป็นต้น
ดูประกาศแต่ละฉบับเต็มๆ ที่ http://www.ilaw.or.th/node/3679
ไม่มีความคิดเห็น:
แสดงความคิดเห็น